(郑州大学 旅游管理学院 河南 郑州 450001)
摘 要：建设和谐社会战略目标的确定，为城市旅游提供了广阔的发展空间，城市旅游的繁荣反映着和谐社会目标实现的程度。目前，我国城市化进程正在不断加快，城市旅游的发展方兴未艾，研究解决城市旅游发展中的问题和矛盾是构建和谐社会物质文化基础的重要内容。
关键词：城市旅游；和谐社会；物质文化基础
一、 建设和谐社会为城市旅游提供了广阔的发展空间
建设和谐社会的核心是建设现代社会文明，城市化是现代社会文明的重要标志，城市化建设是和谐社会目标实现的重要保证，而城市旅游的发展既是城市化发展的必然趋势，也是城市化建设的重要内容。
1. 城市化迅速发展使得城市建设与发展旅游融为一体
18世纪世界各国开始了城市化的历史进程，20世纪以来世界已经进入了城市化迅速发展的时期。1990年世界城市人口为1.6亿，占当时世界人口总数的10%；2000年世界城市人口25亿，占世界人口总数的42%，2005年世界城市人口总数将会超过32亿，达到世界人口总数的50%以上，预计2030年世界城市人口将会占全世界总人口的60%。1900年世界上超过百万人口的城市有10个，而到1990年达342个，预计到2015年可超过500个。目前，超过1000万人口的城市已经达成到20个。1 城市是现代产业和人口聚集的地区，是经济、文化、科技、教育及政治活动的中心，是人类社会文明和进步的成果，也是现代旅游发展的重要条件。城市旅游的开展、城市旅游资源的开发和旅游景观景点的塑造，旅游娱乐、休闲和旅游购物环境的培育，成为现代城市建设和发展的必然趋势。城市化带来了人们生产、生活、思想观念和行为方式的变化，随着城市化进程的加快，城市旅游已不再是发展城市旅游业的概念，而是开始追求将城市整体作为旅游吸引物来加以打造，推向市场，建设城市着眼于发展旅游，城市建设和城市旅游的发展已经成为难以分割的综合体。从世界各国城市发展的情况来看，城市交通全面立体化和大规模智能化管理系统的广泛应用，城市环境景观化及以人类与自然和谐为宗旨的城市园林化，信息技术应用的广泛性和城市产业服务体系更加完善化，城市居民知识水平提高和城市管理法制化等等已经成为当今城市发展大趋势，从而使得城市旅游发展的条件日臻完善。并且，城市本身已经成为旅游的特色景观，成为具有极高旅游价值的吸引物。
随着经济的迅速发展和社会结构的不断变革，中国目前同样正在经历着一个迅速的城市化过程。近十年来，我国城市人口以10%的年均比例增长，无论规模还是速度，都超过了历史上任何一个时期。从1978年到2004年，中国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7亿增加到5.4亿。到本世纪中叶，我国城市化率将提高到76%左右。目前，城市数量由新中国成立时的67个增加到的660个，其中百万人口以上的城市40多个，千万人口以上的城市2个，小城市数已经超过2000多个。上世纪末，我国已经形成的珠江三角洲、长江三角洲、京津唐三大城市群所创造的国内生产总值约占全国国内生产总值的34．9%。中国将用50年左右的时间，完成西方发达国家三、四百年完成的城市化过程。2城市化进程的加快，城市化水平的提高，既为城市旅游的发展提供更加适宜的条件，促进了我国城市旅游的兴起，同时也使人们开始重新认识城市建设与发展城市旅游之间的关系。
2．城市旅游的繁荣程度是和谐社会、现代城市文明的重要标志
旅游是人类在社会经济、政治、文化、教育、科技及公德水平达到一定程度基础上出现的一种社会活动，旅游就是旅游者享受自然、社会，放松自身、休闲愉悦的过程，是旅游者身心得以调理、思想得到升华的过程。旅游的目的就是让旅游者在旅游过程中亲近自然、社会，享受社会为人们所带来的幸福和欢乐，并从中得到美的感受的过程。追求审美和愉悦是每一个旅游者参与旅游的最初动因和最本质的要求。现代化城市的发展为旅游者提供了非常有利的条件，因为城市是现代文明的产物，城市集中了现代社会最先进的科技成果，具有非常适宜人们生活和居住的条件，可以满足人们对于物质、文化、科技、精神等多方面的需要，能够提供给人们以舒适与安逸，给人以快乐与心情愉悦。现代化的交通、现代化的文化生活、生态环境、人文气息、公共基础设施等现代社会文明，既是人类社会发展所创造成的成果，更是人们现代化生活不可缺少的条件。旅游的过程也是人与自然、人与人之间相互学习交流的过程，现代城市化的发展把人们之间的距离拉近了，在现代城市中可以尽享人类文明的成果，更好地了解现代社会的发展，更好地享受科技发展和社会进步为人们所带来的一切，也可以实现人们的理想和抱负，开拓视野，转变观念，享受生活。人们在现代生产生活中的需求，许多只有在城市中才能够得到更好地实现。最先进的科技成果、最优越的生活环境、最美好的人类理想都是在城市中向人们提供的，城市的发展创造了璀璨的人类文明，在城市的建设和发展中体现了人类的智慧，而城市旅游的开展恰恰能够让城市文明展现在旅游者面前，因此，城市旅游最能够体现出旅游发展的本质要求，从而体现出和谐社会的本质要求，体现出人与自然、人与人之间的和谐与共存。城市旅游的发展是和谐社会发展的必然趋势。旅游是人们求新、求异、求刺激的一种动力需求，城市是人类创造出的最好的旅游地，城市的个性、特色，环境、历史、文化、风俗、品位是人们依据其自然和历史的基础条件开发建设的结果，具有非常重要的旅游价值，对于游客具有充分的吸引力。现代旅游产业的发展已经到了旅游即城市，城市即旅游的现代旅游阶段，将城市作为一个大景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营已经成为世界旅游发展的趋势。
二、 我国城市旅游发展的势态
1．政府主导型为主的发展模式
与我国城市化进程基本同步，同城市发展建设直接联系，我国城市旅游事业的开展主要是政府主导型的发展模式，企业和市场的推动作用还很有限。综合性中心城市经济发展水平高、基础条件好、起步早，城市旅游发展的主动意识强。如北京、上海、广州等城市除拥有特殊的旅游资源之外，政府的主导作用是最重要的因素。上世纪80年代一些专家学者就提出了上海城市旅游发展战略问题，1995年，“中国·上海黄浦旅游节”举办期间就曾召开过“都市旅游研讨会”，专题讨论了城市旅游和城市旅游业的发展问题，这种性质的研讨会在上海是第一次，在全国也具首创性。其它更多的城市是在全国优秀旅游城市创建工作的推动下发展起来的。目前状态下由政府主导发展城市旅游，这是由旅游本身的特点决定的。旅游六大要素涉及到一个城市的方方面面，需要社会各方面的支持；同时，由于目前人们对于旅游的认识还不充分，还存在许多的偏见；另外，在城市化发展过程中城市旅游所需要的各方面条件还不完全具备，只有政府的主导作用才能真正推动城市旅游业的发展。旅游业是在城市经济和建设达到一定程度的基础上才能存在和充分发展的行业，并不能说有一个城市就能够发展城市旅游业。之所以城市旅游在上海、北京、广州等城市首先被重视，一方面有旅游资源优势和经济实力因素，而更重要的就是政府的主导意识和强有力的推动作用。因此，在这些城市中旅游业得到了充分发展，其实也是我国旅游业发展的一个缩影。哪个城市重视旅游、真正认识到旅游业在城市经济社会中所具有的重要作用，旅游业就发展得快。我国的城市旅游尚处于一个初级的发展阶段，还比较脆弱，不成熟。
2. 起步晚，起点低，发展快，见效明显
国家旅游局1995年开始启动创建全国优秀旅游城市的工作，1999年公布了第一批54个全国优秀旅游城市。经过几年来的创建工作，到今年为止经国家旅游局批准公布的全国优秀旅游城市已经达到206个，极大地推动了全国城市旅游事业的发展。从近年来的效果看，全国旅游收入80%以上是由城市旅游提供的，在广东省，广州、深圳、珠海三市近几年旅游外汇收入之和占全省总量的82%以上，河南省每年黄金周收入中50%以上是郑州市创造的。国家旅游局在优秀旅游城市检查评审中不仅看城市的综合指标，而且也将城市旅游交通、餐饮、旅行社、文化娱乐、旅游安全保险、城市公共服务体系、旅游市场秩序等许多的内容、甚至于旅游厕所的数量等具体指标也纳入考核体系当中，从而在各方面对城市旅游建设工作提出了要求。通过优秀旅游城市的创建使得城市的面貌焕然一新，旅游基础设施不断完善，城市旅游功能得以加强，增加了旅游建设投入，旅游服务质量提高，旅游娱乐文化丰富多彩，唤醒了人们的旅游意识，治理了城市环境，生态得到保护，资源得到有效利用和开发，人与自然、人与社会更加和谐。城市旅游的发展证明，凡是参与争创活动的城市在城市建设、旅游环境、旅游产品开发和市场秩序等方面都发生了很大的变化，旅游经济已经成为城市经济的重要支撑，城市旅游已成为现代旅游的主要方面。
大部分城市都已经编制了城市旅游发展规划，制定和颁布了关于促进本市旅游发展的条例或文件，完善了旅游管理体制，制定了本市旅游的发展目标，增大了各方面的投入力度，把城市旅游的发展作为城市发展和建设的重要目标。城市旅游在全国范围内收到了非常明显的效果。
3．以综合性中心旅游城市为核心的城市旅游区域网络正在逐渐形成
经过多年来的发展和建设，以北京、上海、广州、深圳、重庆、哈尔滨、天津、大连、青岛、西安等综合性中心旅游城市为核心的旅游城市区域网络的雏形初见端倪。大规模的旅游城市群开始形成，比如以香港、深圳、广州为核心的珠江三角洲城市群；以上海、杭州为中心的长江三角洲城市群；以北京为中心的京津唐城市群；以大连、沈阳为中心的辽中南城市群，最近中原地区旅游城市群也在酝酿之中。
旅游中心城市在城市旅游区域网络体系中作用突出。我国著名的旅游中心城市多为综合旅游城市，包括“枢纽型”的国家或区域层面的旅游中心城市，如北京、南京、成都、西安、福州、沈阳、哈尔滨、济南、石家庄、郑州、合肥、长春、长沙、徐州等，基本上都是历史上的政治中心、文化中心、经济中心和交往中心，具有大量的文化遗产且自然风景条件优越，旅游资源内容相当丰富，旅游功能相应比较齐全。上海、北京、广州 深圳等综合性旅游中心城市，在国际城市旅游网络中也已经占有重要的地位。其次，因贸易条件改变而崛起的“门户型”中心城市，也因为率先接受外来文化而成为旅游中心城市，如天津、武汉、重庆、烟台、南通等。这些城市不仅是重要的旅游目的地，也是重要的旅游中转地和客源地。200年在广州举行的“2005泛珠三角城市旅游发展高峰论坛”会和在天津召开的“环渤海港口城市旅游合作组织”会标志着我国城市旅游网络的建设又有了新的发展。
4．城市旅游发展不平衡，特色和个性不突出，吸引力有待提升
除少数综合性中心旅游城市和特殊资源产品的城市外，总的来看城市旅游发展不平衡呈以下特点：沿海内地城市旅游发展不平衡；旅游中心城市和其它城市发展不平衡集；观光型和休闲、商务、娱乐、购物等其它非观光型城市发展不平衡；城中游与城外游不平衡；大城市与中小城市发展不平衡；规划的制定与实施不平衡；淡旺季不平衡；此外，盲目性和缺乏创新与个性，盲目照抄照搬；机械仿造没有自己的突出特点；重硬件轻软件；新景观的设计和建造与原城市建筑街区不协调；旅游城市网络是以行政区域来进行，不是按旅游资源，而是按行政区划来进行；行为短期化，长远打算不足；漂亮文章多，显政绩的多，真抓实干打基础做奉献的少；环境质量差，城市综合服务功能建设投入不足；缺乏理性，盲目求大、求全等。
三、坚持用科学发展观指导城市旅游建设，促进城市更加和谐发展
1． 做扎实工作，树城市形象，创旅游品牌
城市旅游建设的核心是树立独特、鲜明、有影响力的城市旅游形象，创造独具魅力的城市旅游品牌，依靠形象扩大影响，通过品牌吸引游客前来旅游，提高城市旅游的知名度、增强城市旅游的辐射力，促进城市经济的不断向前发展。旅游形象的塑造和品牌的创新成为当今城市旅游发展的新领域。没有鲜明的城市形象，城市旅游不可能真正发展，没有响亮的品牌就无法吸引旅游者。因此，旅游形象和品牌已经成为每个城市旅游发展中最重要的竞争工具。纵观世界城市旅游发展的过程，单纯的城市旅游业、旅游服务接待已经不能够适应现代城市旅游迅速发展的要求，全面实施旅游形象和品牌战略成为当今城市旅游发展的新任务。品牌不等于形象，形象是一个城市自己认可并愿意展示给别人的，标识自己评价的因素占主要地位，而品牌却须经过市场和游客的检验认可，是经实践验证了的旅游精品。最近重庆市民评选出城市名片中第一位是重庆美女，是否能够成为品牌还要经过全国其它城市和广大游客的认可。目前，上海、深圳、哈尔滨、珠海等城市在品牌的塑造方面已经从自发的状态转变为自觉、有计划、有目的地进行城市旅游形象的打造和建设；品牌的构成突破以地方产品为主要内容的束缚，走向了多元化、综合化，着重融入了城市的精神或象征，力图营造出城市能够带来的总体气息与氛围，应当说达到了了一种新的境界，新的天地。总体来说，国内对城市旅游品牌的研究和认识还处于相对较低的水平，将城市品牌理解为城市的美观漂亮，追求基础设施等方面的简单建设，追求楼高、路宽、树绿、水清等等环境的硬件打造，以及追求标志性建筑的建设，而没有对构成品牌的要素做综合考虑，没有全面分析城市的社会经济、历史文化、自然环境等诸多因素。尤其没有树立城市竞争意识，没有从市场经济的角度研究城市在总体环境中的位置、作用以及竞争对手等方面的情况，没有对传播的范围、媒介的选择及受众的特点等因素进行系统分析，只是将城市品牌创建和推广工作简单理解为征集一两句宣传口号、摄制几段宣传片，其结果必然造成脱离实际。
2. 要有长远眼光和大视野
近年来，创建旅游城市的热潮正在兴起，很多城市都提出了自己的目标和时间表，这当然是好事，是值得提倡的事情。但同时，我们也应当冷静下来，清醒地认识城市旅游的发展问题，要用科学发展观来对待和处理好这一问题。不能搞一哄而起，要实事求是。首先要认真分析城市是否具备发展城市旅游的基本条件，是否具有特殊优质的资源,如景观资源、文化资源、事件、故事、工业、体育、会展、商务、购物、休闲资源等，总要有一定的资源作背景，或者有极具吸引人的地方，有一定的基础和氛围。环境很重要，没有一定的环境就不可能使人们产生认同感，就缺少吸引力，更重要的是要注意研究其是否具有比较价值，即在同类资源中是否有其它竞争对手，明确自己的优劣势。其次，要分析是否具备开发能力和经济承载力。旅游开发前期投入是相当巨大的，而且充满风险，景区景点开发失败的例子很多，如黄河大观、 官渡古战场等，但那毕竟损失和影响比较小。如果一个城市在开发旅游方面失误，其损失和后果要比一个景点所造成的损失和后果严重得多。
从长远发展来看，城市旅游发展是大趋势，谁抓住谁就会领先，谁就会先得到成功的果实。关键是如何开发的问题。另外，要分析是否具备开发、管理和经营的能力。开发城市旅游资源只是城市旅游发展的第一步，重要的是既要开发好更要管理好经营好，要不断地创新，不断增加新的吸引力，城市旅游事业才能得以充分发展，为和谐社会打下良好的物质文化基础。
3.坚持不懈，不能虎头蛇尾
城市旅游建设是一项艰巨的任务，是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就，需要几年、十几年甚至更长时间方能见效的任务。其间，要投入相当大的资金、精力，往往一届领导或管理者不可能一直陪伴到底，前后要有继承和衔接，持之以恒地推动城市旅游不断向前发展。真正做到坚持不懈，才能有希望将城市建设好、城市旅游发展好。不能虎头蛇尾，半途而废。要把发展城市旅游作为考核城市发展的重要依据，作为考核城市班子工作业绩的重要指标，这样才能保证城市旅游不断向前推进。不要因眼前城市环境差，旅游资源条件不具备，城市旅游发展慢而苦恼，旅游资源的基础是长期积累起来的，特别是世界级综合性中心旅游城市都是漫长历史积淀的结果，决不是一朝一夕就能够完成的任务。贵在坚持，持之以恒。忽冷忽热，必然会造成游客对旅游产品的不信任,从而失去市场,失去游客。要按城市发展规律，旅游发展规律来发展城市旅游事业。按经济和社会发展规律办事，建设美好城市和家园，构建和谐社会的物质文化基础。
注释:
1.《中国城市化进展中的世界背景》中国网2005年3月8日www.china.org.cn
2.《2005城市可持续发展南宁国际会议文件》
Physical and Cultural Foundations for City Tourism
Development and Harmonious Society Buildup
Long Jinghong
Abstract: The establishment of the goal of building an harmonious society provides enormous developing room for cities, and prosperity of city tourism reflects and represents the degree to which the goal has been achieved. At present, cities are developing at greater and greater rate and so is city tourism. It has become the important physical and cultural content for harmonious society buildup to analyze and solve problems and contradictions in city tourism development.
Key words: city tourism, harmonious society, physical and cultural foundations
收稿日期： 2006年1月1日
作者简介：龙京红：郑州大学 旅游管理学院 副院长， 教授